戶外旅行不宜“說走就走” 律師建議購買商業(yè)保險

從繁忙緊張的工作生活中解脫出來，融入無拘無束的大自然當(dāng)中，已成為不少青年人時尚的選擇，“驢友”也就應(yīng)運而生。所謂“驢友”通常指自己計劃安排衣食住行，以體驗大自然為目的，自備各種必需的旅游用品，前往如山地、海岸線、溪谷等地進行深度戶外運動的人。深圳作為國內(nèi)戶外運動最早啟動的地區(qū)，近年戶外運動的參與人數(shù)逐年增加。

 

然而，由于中國戶外運動的整體水平還比較低，戶外安全教育及救援體系基礎(chǔ)薄弱，因此戶外安全事故時有發(fā)生。在頻頻發(fā)生的“驢友”遇險事件之后，除了“驢友”自身安全知識技巧的缺失之外，還暴露出我國戶外運動法律的缺位，公眾救援部門的搜救行動所產(chǎn)生的費用是否該由被救人買單也受到公眾質(zhì)疑。

 

南方日報記者 卓泳

 

“驢友”遇險多因迷路和受傷

 

近日，13名深圳“驢友”結(jié)伴到清遠英德中崆大峽谷溯溪探險，因山洪暴發(fā)被困峽谷中，其中2人被洪水沖走，1人死亡;今年4月份，華為一名27歲員工陳某，參加從深圳大梅沙到水祖坑的戶外拉練活動，中途與15人的隊伍失去聯(lián)系。次日，救援人員在馬巒山紅花嶺一處偏僻的登山道旁，發(fā)現(xiàn)了陳某的遺體。

 

據(jù)深圳山地救援隊不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2001年—2013年，救援隊共實施救援185次，深圳周邊發(fā)生戶外傷亡共126人，其中死亡45人，受傷81人。據(jù)該負責(zé)人分析，無論從事故發(fā)生次數(shù)還是遇險人次來看，迷路/受困、滑墜、劫案、溺水都排在深圳戶外事故的前幾位。其中，溺水、山洪、浪涌等與水有關(guān)的事故，占死亡事故一半以上，滑墜、車禍等比較危險的事故，則位居傷亡事故的前列。“我們今年上半年就出動救援了十幾次，迷路和受傷的比較多。”深圳山地救援隊隊長石欣告訴記者，從今年的救援行動看來，事故多發(fā)地在梧桐山、七娘山、英德中崆大峽谷、南澳等山地和峽谷中。

 

記者在各大論壇上看到不少征集“驢友”出行的帖子，大多只寫明時間、地點、路線、費用等基本信息，而對于安全提示以及領(lǐng)隊自身的資質(zhì)，并未做過多說明。采訪中，不少“驢友”單純地將戶外運動歸結(jié)為簡單的肢體運動或者徒步，而對戶外運動應(yīng)該具備的安全知識和技巧卻非常含糊。

 

資深戶外運動愛好者大象對記者表示，戶外運動不是“說走就走”的旅行，而是非常專業(yè)的一門學(xué)問，“驢友”遇險多因不具備專業(yè)知識盲目跟風(fēng)所致。

 

“領(lǐng)隊和隊員都應(yīng)該接受過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是領(lǐng)隊要擁有初級或中級戶外指導(dǎo)員的資質(zhì)。”大象告訴記者，專業(yè)的領(lǐng)隊首先是懂專業(yè)技能，其次是懂團隊管理，最后還要懂相關(guān)的法律、規(guī)定和有環(huán)保意識。“這是全方位的素質(zhì)培訓(xùn)，不是個人體能很好、路線很熟就可以隨意出行的。”

 

大象介紹，戶外運動要考慮三方面的安全因素：人、裝備和自然環(huán)境，常見的風(fēng)險一般是忽略了這些安全因素所致。“人的因素主要體現(xiàn)在高估自己的體能，對領(lǐng)隊和團隊的選擇比較隨意，在網(wǎng)上隨便看到一個組織就跟著走了。其次是裝備的因素，不熟悉裝備的基本運用。最后是自然環(huán)境因素，有些人出門前沒有摸清楚天氣狀況、地理環(huán)境的特點，以及隨著季節(jié)變化可能出現(xiàn)的問題。比如，夏天容易發(fā)生山洪、中暑等危險，在選擇戶外地點時就要有針對的選擇。”

 

救援費由救援人員出引爭議

 

由于“驢友”遇險地點多為遠離城市的偏僻之地，且地勢復(fù)雜展開救援比較困難。因此，每一次的救援行動都需要花費大量的人力、物力和財力。深圳藍天救援隊負責(zé)人王成華告訴記者，每一次小型的救援行動需要出動20人—30人，而大型的救援行動則需要40人—50人。

 

“參與一次救援需要有相應(yīng)的物資、裝備、前方和后方，后方主要負責(zé)提供各種救援所需要的信息，要聯(lián)絡(luò)相關(guān)機構(gòu)、協(xié)調(diào)交通、保險等，耗時至少需要一天左右，如果情況復(fù)雜還得數(shù)天。”石欣告訴記者，由于政府的相關(guān)部門如公安局、消防隊、120救護隊在山地救援的能力和裝備都比較薄弱，因此一般都需要請求專業(yè)的山地救援組織參與救援行動。

 

然而，這些組織參與救援的費用都需要由隊員自掏腰包。“我們的費用都是自己解決的，如果接到緊急情況，事故地點為深圳市周邊地區(qū)，費用就自己先出，然后大家AA制解決。費用特別大的話，可能社會的愛心人士會捐贈一點。”王成華告訴記者，即使是政府請求支援的救援行動所產(chǎn)生的費用，也是由隊員自掏腰包，由于是公益組織，費用都需要自籌，有時也會遇到費用難以為繼的尷尬境地。

 

關(guān)于救援費用的問題，有人認為應(yīng)該由被救人自己買單，也有人認為應(yīng)該由政府買單。據(jù)記者了解，在國內(nèi)驢友遇險受援助的事件中，極少有遇險驢友支付救援費用的案例。而在前幾年，幾名驢友違規(guī)穿越臥龍國家級自然保護區(qū)內(nèi)的四姑娘山而遇險，并驚擾了野生大熊貓，四川省登山戶外運動協(xié)會因此對違規(guī)穿越者處以罰款，并由他們承擔(dān)四川省山地救援總隊救援費用3600元。

 

對此，有受訪人士表示，如果是旅游者違規(guī)在先，動用公共力量救援的費用，就應(yīng)當(dāng)由驢友自身擔(dān)責(zé)，除了承擔(dān)相應(yīng)費用外，還要對他們進行處罰。但也有人認為，公民有權(quán)享受政府保護，當(dāng)遇到危險時，政府進行人道主義救援，天經(jīng)地義。市民劉先生則認為：“政府當(dāng)以人為本，驢友遇險，政府救助是無可厚非的。但在救助之后也應(yīng)思考驢友的民事責(zé)任問題。好多驢友遇險，皆因驢友故意鋌而走險的行為和違背承諾的做法造成的。”而對于民間公益組織的救援行動，律師黃柱國認為，政府在請求他們參與救援的同時，應(yīng)該給予他們費用上的支持，否則對他們?nèi)蘸髤⑴c救援的積極性及可持續(xù)都不利。

 

大象給記者講述了一位朋友爬雪山的一次經(jīng)歷：“這位朋友去歐洲攀登一個雪峰，當(dāng)他爬到一半時，就覺得自己體力不行了，要爬上去非常困難甚至有危險，因此申請當(dāng)?shù)氐木仍?，救援組織很快就把他成功救下山，完事后他就付給對方幾萬元港幣。”大象告訴記者，在歐洲很多救援隊接受救援任務(wù)都是要付費的，因為政府不能動用納稅人的錢，對某些人因為自己的過失實施救援，他們的政府公益救援和商業(yè)救援是并行不悖的。

 

律師建議“驢友”購買商業(yè)保險

 

據(jù)了解，由于戶外探險活動在中國發(fā)展起步較晚，相關(guān)法律并不健全。目前，我國尚沒有專門的法律規(guī)范探險游、戶外運動等，有業(yè)內(nèi)人士認為，頻發(fā)的旅游安全事故暴露出相應(yīng)法律條款的欠缺、問責(zé)機制及應(yīng)急救援體系不完善等問題。記者了解到，與登山探險運動相關(guān)的文件是2003年國家體育總局頒布的《國內(nèi)登山管理規(guī)定》，其規(guī)定登山要向國家有關(guān)部門提出申請，需要得到批準。但是，這僅是對西藏5000米以上山峰和其他省份3500米以上的獨立山峰適用。

 

北京市大成(深圳)律師事務(wù)所律師黃柱國告訴記者，目前，我國法律對網(wǎng)友自發(fā)組織的戶外運動沒有明確監(jiān)管單位，也沒有詳細的法律規(guī)范戶外運動者的責(zé)任和義務(wù)。一旦出現(xiàn)戶外旅行者的人身安全問題，可適用關(guān)于人身損害的相關(guān)規(guī)定。同時，救援費用及處罰目前也無具體法律法規(guī)來規(guī)定。此外，黃柱國表示，事故涉事各方都需要承擔(dān)一定的責(zé)任，“這種相約進行戶外集體旅游和探險活動的，在法律上是推定他們成員之間有相互幫助和救助的義務(wù)，如果發(fā)生意外事故，即使當(dāng)事人各方都沒有過錯，各方也是要承擔(dān)一定的責(zé)任，但這種責(zé)任只是經(jīng)濟上適當(dāng)?shù)难a償。”黃柱國建議，從事戶外活動的人，最好的途徑是通過商業(yè)保險保護自身安全。